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2月23日凌晨，南京市雨花臺區(qū)西苑社區(qū)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成15人死亡遇難、44人受傷的慘痛后果。災(zāi)情就是命令。2月26日，應(yīng)急管理部召開會(huì)議，要求全面徹底排查整治各類消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中治理電動(dòng)車進(jìn)樓入戶等突出問題。按照省委、省政府要求，南京各區(qū)聞令而行，各街道各相關(guān)部門，立刻啟動(dòng)了電動(dòng)車充電樁專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省政協(xié)開展“我身邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患”專項(xiàng)行動(dòng)要求，本人隨機(jī)走訪調(diào)研了公司部分員工居住小區(qū)電動(dòng)車充電樁設(shè)立情況和專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況。

走訪調(diào)查中，據(jù)了解和反映，突出存在如下問題：一是物業(yè)企業(yè)消防職責(zé)履行不到位、不扎實(shí)，存在上緊下松、上熱下冷等問題。有許多近幾年新建小區(qū)或老舊小區(qū)，由于種種原因，沒有成立業(yè)委會(huì)，有的小區(qū)即使成立了業(yè)委會(huì)，也沒有起到有效的監(jiān)督作用。有的物業(yè)企業(yè)唯利是圖，社會(huì)責(zé)任感較差。在專項(xiàng)整治工作中，被動(dòng)應(yīng)付，將小區(qū)架空層充電樁采取帖上封條臨時(shí)斷電的措施，幻想等專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束再卷土重來拆封送電。對業(yè)主反映的當(dāng)下電動(dòng)車停放和充電問題，充耳不聞，不理不踩。業(yè)主埋怨說，物業(yè)是徹底躺平了，甚至還有業(yè)主說，充電樁斷電是逼著我們把電動(dòng)車推上樓充電。二是各街道電動(dòng)車充電樁專項(xiàng)整治推進(jìn)不平衡。各街道電動(dòng)車充電樁專項(xiàng)整治工作雖做了些工作，通過召開會(huì)議、組織排查整治行動(dòng)等方式，積極應(yīng)對電動(dòng)車安全隱患，但仍存在一些小區(qū)電動(dòng)車充電樁專項(xiàng)整治效果不明顯的問題，電動(dòng)車充電樁設(shè)立、電動(dòng)車充電等工作仍有薄弱環(huán)節(jié)。三是解決電動(dòng)車充電樁問題辦法不多。公共充電設(shè)施不足，許多小區(qū)缺乏足夠的公共充電樁，迫使一些車主不得不將電動(dòng)車帶回家或者私拉電線在樓道內(nèi)充電；居民安全意識不高，存在僥幸心理等問題，缺乏系統(tǒng)有效的解決措施。四是充電樁收費(fèi)偏高。據(jù)了解，小區(qū)充電樁普遍采用計(jì)時(shí)收費(fèi)，為了統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地都頒布了收費(fèi)辦法，但實(shí)際執(zhí)行中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五花八門，且大都高出政府規(guī)定價(jià)格。很多住戶為了節(jié)約開支，才敢“冒天下之大不韙”，甚至在其他住戶的白眼中硬著頭皮推電動(dòng)車進(jìn)樓充電。五是鋰離子電池對溫度敏感，易出現(xiàn)過熱、著火和爆炸風(fēng)險(xiǎn)，缺乏高度重視和強(qiáng)制性國標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量要求低，是小區(qū)安全的重要隱患。六是監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)不夠完善。推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和物業(yè)主體責(zé)任“五個(gè)責(zé)任”從有形覆蓋到有效覆蓋還存在落差，日常管理抓而不緊，物業(yè)具體管抓而不實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)防控存在短板，電動(dòng)車安全管理問題仍然面臨挑戰(zhàn)。建立更完善的管理體系已成為當(dāng)務(wù)之急和重要課題。

一樓架空層電動(dòng)車充電樁是樓房最大的安全隱患。據(jù)國家消防救援局統(tǒng)計(jì)，2023年，全國共接報(bào)電動(dòng)自行車火災(zāi)2.1萬起，相比2022年上升17.4%；其中80%的火災(zāi)是在充電時(shí)發(fā)生的。電動(dòng)車安全管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要政府、社區(qū)和居民共同努力。通過抓早抓小、防微杜漸，通過標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合，通過綜合治理、精準(zhǔn)施策，全面筑牢小區(qū)消防安全的防線，確保市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此建議：

一要緊筑社會(huì)共治之墻，大范圍組織宣傳。要深刻認(rèn)識小區(qū)消防安全工作的極端重要性，視小區(qū)消防安全工作為對表看齊的“政治線”、人民幸福的“生命線”、改革發(fā)展的“保障線”，切實(shí)把小區(qū)消防安全工作放在重中之重的位置來抓，堅(jiān)持人民至上、生命至上。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，真正把小區(qū)消防安全責(zé)任落實(shí)到人、任務(wù)分解到人、工作細(xì)化到人，切實(shí)解決責(zé)任落實(shí)“最后一公里”的問題。物業(yè)公司要在小區(qū)每棟樓道的宣傳欄內(nèi)張貼消防安全的提示，全面做好對居民的提醒工作，加強(qiáng)對居民的宣傳教育，提高他們的安全意識，共同營造一個(gè)安全的生活環(huán)境。  

二要緊握專項(xiàng)整治之拳，大舉措實(shí)施治理。建議由街道牽頭，物業(yè)實(shí)施，在小區(qū)一樓公共空地開辟電動(dòng)車集中充電場所，配備滅火器、監(jiān)控器，還有片區(qū)責(zé)任人的聯(lián)系方式。也可借鑒北京等地的做法。據(jù)北京衛(wèi)視報(bào)道，北京朝陽區(qū)酒仙橋街道為老舊小區(qū)增設(shè)“集中充電室”，把電瓶集中在一起充電，由物業(yè)派專人統(tǒng)一管理，居民只需將電池交給工作人員，充電完成后對號領(lǐng)取即可，集中充電室的材質(zhì)均為阻燃材料，充電插座會(huì)自動(dòng)斷電，同時(shí)街道還對電價(jià)補(bǔ)貼，讓充電費(fèi)不高于居民家的電價(jià)，有效破解了小區(qū)場地有限的難題。同時(shí)，建議安裝智能梯控系統(tǒng)“攔截”電動(dòng)車上樓，一旦電動(dòng)車被推入電梯，智能裝置就會(huì)發(fā)出警告，無法關(guān)閉電梯門。把《物業(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)的車輛管理，確保車輛停放有序、安全的要求落到實(shí)處。著力從利益入手，嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的充電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決電動(dòng)車用電貴問題。必須正視電動(dòng)自行車本身存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)制定，確保鋰電池的安全性和可靠性。加強(qiáng)對鋰電池電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和檢查，確保其生產(chǎn)的電動(dòng)車符合相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，從“最前端”減少火災(zāi)發(fā)生的概率。進(jìn)一步完善出臺執(zhí)法依據(jù)，建立小區(qū)消防安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對拒不聽勸阻、違規(guī)停放電動(dòng)車及充電的責(zé)任人，處以警告、罰款，直至拘留等處罰。因違規(guī)停放、充電造成火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，將按“失火罪”或“消防責(zé)任事故罪”追究刑責(zé)。

三要緊繃消防安全之弦，全方位加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和物業(yè)主體責(zé)任。特別是行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。各街道要指導(dǎo)各社區(qū)、物業(yè)企業(yè)認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓重點(diǎn)、抓閉環(huán)，清單制建立隱患整改銷號臺賬，跟蹤監(jiān)測、限期整改，堅(jiān)決筑牢小區(qū)消防安全這道防線。切實(shí)抓好小區(qū)消防安全執(zhí)法檢查，督促物業(yè)企業(yè)依法全面履行小區(qū)消防安全法定責(zé)任和義務(wù)。安委會(huì)要發(fā)揮好牽頭作用，專項(xiàng)行動(dòng)工作專班要加強(qiáng)組織督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對行業(yè)主管責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位、小區(qū)消防安全檢查流于形式等問題，堅(jiān)決嚴(yán)查嚴(yán)處，對物業(yè)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、隱患問題整改不到位等問題要零容忍。

四要緊抓物業(yè)強(qiáng)化之效，多形式開展督導(dǎo)。行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門要通過“四不兩直”的工作方法與專家檢查相結(jié)合的督導(dǎo)方式，壓實(shí)街道和社區(qū)屬地管理責(zé)任和物業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，不定期高頻次組織小區(qū)電動(dòng)車充電樁充電等消防安全專項(xiàng)檢查，強(qiáng)力推動(dòng)物業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制度。負(fù)責(zé)檢查的工作組要從“檢查者”變成“治理者”，沉到小區(qū)，和物業(yè)企業(yè)一起向居民做好細(xì)致的宣傳解釋工作，讓他們在“規(guī)范充電關(guān)系小區(qū)安危”“集中充電、安裝智能梯控系統(tǒng)理應(yīng)集體買單”等問題上達(dá)成共識，同意在公共空間建造集中充電裝置和電梯里安裝智能梯控系統(tǒng)，真正從提高認(rèn)識入手，切實(shí)解決電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶充電“頑疾”。